La Administración cierra las puertas al cumplir 65 años

Florensa, funcionario de carrera destinado en la Dependencia de Aduanas de Melilla de la Agencia Tributaria y con más de 37 años de servicio, se presentó en 2024 cuando tenía 64 años al proceso de promoción interna del subgrupo C2 al C1 del Cuerpo General Administrativo de la Administración del Estado. Superó el proceso selectivo y figuró entre los aprobados. Sin embargo, posteriormente quedó excluido del nombramiento por la restrictiva aplicación del requisito relativo a la edad de jubilación forzosa recogido en las normas reguladoras de la convocatoria. La resolución publicada en el BOE el 19 de febrero de 2026 afectó también a otras funcionarias que se encontraban en una situación similar como son Rosa Pilar Silva Iglesias de Galicia y María África Martos Salas de Ceuta. La paradoja es evidente: tener reconocidas administrativamente la prolongación de su permanencia en servicio activo hasta los 70 años. Pudiendo por tanto, seguir trabajando legalmente después de los 65 años en su anterior categoría, pero no culminar una promoción profesional que había superado. Sus servicios jurídicos consideran que existe una interpretación restrictiva de la normativa y han planteado argumentos relacionados, entre otras disposiciones, con el derecho a la carrera profesional reconocido en el TREBEP, la Directiva europea 2000/78/CE, los principios constitucionales de igualdad y no discriminación y la Ley “Zerolo” 15/2022, integral para la igualdad de trato y la no discriminación, que incluye expresamente la edad entre las causas protegidas. La controversia se encuentra admitida a trámite ante la Audiencia Nacional en Madrid con un Recurso Contencioso-Administrativo, que será finalmente la encargada de determinar si la actuación administrativa es ajustado  a Derecho según comenta el letrado melillense Pedro José Martínez Jiménez.

La contradicción de una Administración que quiere llegar hasta los 72 años

El caso adquiere una dimensión aún más significativa cuando se compara con la propia evolución que el Gobierno está planteando para la Función Pública. Actualmente, el artículo 67.3 del TREBEP permite que, en los términos establecidos legalmente, pueda solicitarse la prolongación de la permanencia en servicio activo hasta un máximo de 70 años.  Sin embargo, la propia Administración del Estado ha abierto el camino para elevar ese límite hasta los 72 años. En diciembre de 2024, el Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública informó oficialmente de que en las mesas de negociación se había abordado la posibilidad de extender hasta los 72 años el umbral para aquellos empleados públicos que voluntariamente quisieran continuar trabajando. El propio Ministerio vinculaba esta iniciativa a medidas destinadas a favorecer la “retención de talento” y la “transmisión intergeneracional de conocimiento” en las Administraciones Públicas. Además, durante la tramitación parlamentaria del Proyecto de Ley de Función Pública se ha formulado expresamente la propuesta de modificar el TREBEP para permitir la prolongación del servicio activo hasta los 72 años.  Ahí aparece una de las cuestiones centrales del caso: ¿cómo puede defenderse institucionalmente la conveniencia de conservar durante más tiempo el talento y la experiencia de los funcionarios y, simultáneamente, impedir por razón de edad que un funcionario que permanece legalmente en activo culmine una promoción interna que había superado?.No se trata de anticipar la respuesta jurídica, que corresponde a los tribunales, sino de señalar una aparente contradicción entre dos realidades administrativas: por una parte, se estudia ampliar la vida profesional voluntaria hasta los 72 años para aprovechar el denominado Talento Sénior; por otra, una norma aplicada a un proceso de promoción puede producir el efecto de cerrar la carrera profesional a partir de los 65 años.

Decepción ante el Defensor del Pueblo

Florensa acudió también al Defensor del Pueblo, presentando una queja  registrada con número 26017453 por lo que considera una discriminación vinculada exclusivamente a la edad. El funcionario ha calificado de decepcionante la respuesta obtenida, al entender que el asunto ofrecía la oportunidad de profundizar institucionalmente en un fenómeno todavía insuficientemente visibilizado: el edadismo dentro del empleo público. La cuestión que plantea es sencilla: si la propia Administración reconoce que una persona reúne las condiciones para permanecer trabajando hasta los 70 años —y estudia incluso ampliar ese horizonte hasta los 72—, ¿resulta coherente considerar los 65 años como una barrera absoluta para continuar desarrollando su carrera profesional?

El respaldo de HelpAge International España

Frente a esa decepción, Florensa destaca especialmente el respaldo recibido de HelpAge International España, organización dedicada a la defensa de los derechos y la dignidad de las personas mayores. El asunto fue puesto en conocimiento del Servicio Estatal de Atención a Personas Mayores (SEAM) y de HelpAge. Florensa ha agradecido públicamente el apoyo de Carla Bonell Pagano -Responsable de Derechos Humanos de HelpAge International España-, y la atención prestada a un caso que permite abrir un debate mucho más amplio sobre las barreras profesionales relacionadas con la edad. También CCOO ha proporcionado respaldo jurídico al funcionario, mientras que la Asociación Melilla para la UNESCO le ha acompañado en diferentes actuaciones, entendiendo que la cuestión trasciende la situación estrictamente individual y plantea una reflexión sobre igualdad, envejecimiento activo y derechos profesionales.

De Melilla a Naciones Unidas

La reclamación ha alcanzado además dimensión internacional. Florensa y las funcionarias afectadas pusieron el caso en conocimiento ante las Oficinas  del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH / OHCHR) con sede en el Palais Wilson de Ginebra (Suiza)  con registro “r02rujhb” de 9 de abril de 2026; denunciando lo que consideran una discriminación por edad dentro del empleo público español. La situación ha encontrado igualmente eco en medios de comunicación locales, nacionales y especializados. De este modo, una controversia nacida de un proceso administrativo concreto ha terminado abriendo un debate de mayor alcance sobre el lugar que corresponde al Talento Sénior dentro de las Administraciones Públicas.

La experiencia no caduca a los 65

El lema elegido para este Día Internacional del Mayor invita precisamente a “repensar los sistemas para vidas más largas”. Y repensarlos significa también revisar aquellas normas que fueron concebidas cuando la realidad demográfica, la esperanza de vida y las carreras profesionales eran muy diferentes de las actuales. Una Administración adaptada a la longevidad no debería limitarse a permitir que sus funcionarios permanezcan durante más años en servicio activo. El debate alcanza también a la posibilidad de que, mientras continúen legítimamente trabajando, puedan desarrollar su carrera profesional con arreglo a los principios y garantías establecidos por el ordenamiento. La circunstancia resulta especialmente llamativa cuando la propia política de Función Pública plantea avanzar desde los actuales 70 hasta los 72 años, precisamente para retener talento y facilitar la transmisión intergeneracional del conocimiento. Este 1 de octubre, el caso de Juanjo Florensa y de las demás funcionarias afectadas recuerda que el envejecimiento activo no puede quedarse únicamente en declaraciones, conmemoraciones o proyectos legislativos. El desafío consiste también en conseguir que las normas y las prácticas administrativas evolucionen de manera coherente con una sociedad en la que se vive —y se permanece profesionalmente activo— durante más años. La respuesta jurídica al caso corresponderá a los tribunales. La reflexión social, sin embargo, ya está abierta: cumplir años no significa perder experiencia, capacidad ni derechos, y una política pública que pretende conservar el talento sénior debe afrontar también las barreras que ese mismo talento puede encontrar en su carrera profesional. Finalmente agradecer o a los distintos medios de comunicación de prensa, radio y televisión que se han hecho eco de su denuncia y han contribuido a dar visibilidad al debate sobre el Edadismo Institucional y el Talento Sénior en la Función Pública.

De acuerdo con el estudio El reto generacional en el mercado laboral: envejecimiento, escasez de talento y cualificación, publicado este jueves, el número de personas en edad de trabajar (de 16 a 64 años) pasará de los 31,7 millones actuales a 29,2 millones. “El envejecimiento de la población y la disminución de la fuerza laboral representan un desafío urgente para la sostenibilidad del mercado laboral en España”, advierte Valentín Bote, director de Randstad Research. “Es fundamental que empresas, administraciones y agentes sociales colaboren y pongan en marcha estrategias conjuntas para anticiparse a esta transformación”, añade.

La pérdida de músculo laboral se sustenta, precisamente, en la composición actual del colectivo de trabajadores. Tal y como refleja el estudio, solo el 16,7% de los empleados tienen entre 15 y 24 años; mientras que el grueso del total, el 61,8%, tienen entre 25 y 54 años; y el 21,4%, entre 55 y 64 años. Las proyecciones realizadas por la compañía de recursos humanos arrojan una distribución similar para 2050: el 15,8% contarán con entre 15 y 24 años; el 63,5% se situarán entre los 25 y 54 años y, finalmente, el 20,6% tendrá entre 55 y 64 años. La diferencia es que en todos los casos habrá menos empleados totales que ahora.

La nueva composición se verá agravada “por tres factores ya presentes en la estructura del mercado de trabajo español: el envejecimiento progresivo de la población, tensiones crecientes por vacantes sin cubrir en sectores clave y la escasez de relevo generacional”, señala el texto. “La escasez de jóvenes en comparación con la población que está cerca de abandonar el mercado laboral evidencia un relevo demográfico insuficiente, lo que aumentará las tensiones ya existentes en el mercado de trabajo y dificultará la sostenibilidad del sistema productivo en las próximas décadas”, justifica.

“España necesita una respuesta estratégica que combine políticas de natalidad, atracción de talento internacional, recualificación laboral y envejecimiento activo”, señala Bote. “Sin estas medidas, la sostenibilidad del mercado de trabajo y del sistema productivo estará seriamente en riesgo”.

Pese a tratarse de una problemática generalizada, hay (y habrá) sectores que presentan un mayor estrés en cuanto a su renovación, precisamente por la escasez de perfiles jóvenes que ocupen los asientos que quedan vacíos. Con datos del cierre de 2023, el informe refleja que los sectores con mayor concentración de trabajadores de más de 55 años son la Administración Pública y Defensa (30,5% del total), los hogares como empleadores (29,4%), actividades inmobiliarias (28,9%), la agricultura y la pesca (26,3%), las actividades sanitarias (25,5%) y las actividades administrativas (25,1%).

Por el contrario, los sectores o actividades que presentan un mayor porcentaje de trabajadores jóvenes son las actividades artísticas y recreativas (18,3% del total), la hostelería (14,4%), el sector de la información y la comunicación (8,6%), el comercio y la reparación de vehículos (6%), y las actividades inmobiliarias (5,8%).

El impacto del envejecimiento sobre el mercado laboral (y por extensión sobre toda la sociedad) no es una complicación únicamente española. Países como Italia y Grecia también presentan trayectorias de envejecimiento laboral similares. Pese a que Japón lidera el envejecimiento a nivel mundial con un 31,5% de su fuerza laboral por encima de los 55 años, España se encuentra en la parte alta de la tabla europea, con un 20,6%. Este porcentaje es similar al de Francia (20,6%) y ligeramente inferior al de Alemania (26,6%), Italia (24,9%) o Portugal (24,0%).

Según el estudio, los niños nacidos recientemente en las regiones donde viven las personas más ancianas están lejos de ser centenarios. En el mejor de los casos, los investigadores predicen que el 15% de las mujeres y el 5% de los hombres en las áreas de mayor edad alcanzarán los 100 años este siglo.

«Si estás planeando jubilarte, probablemente no sea una buena idea asumir que vas a llegar a los 100 años», de acuerdo con Jay Olshansky, profesor de epidemiología y bioestadística de la Universidad de Illinois, en Chicago. «Probablemente tendrías que trabajar durante al menos 10 años más de lo que piensas. Y quieres disfrutar de la última fase de tu vida, no necesariamente quieres pasarla trabajando para ahorrar tiempo que no vas a experimentar».

Los avances en la salud pública y la medicina provocaron una revolución de la longevidad en el siglo XX. En los 2.000 años anteriores, la esperanza de vida aumentó, en promedio, un año cada uno o dos siglos. En el siglo XX, la esperanza de vida promedio se disparó, y la gente ganaba tres años adicionales cada década.

El período de extensión radical de la vida llevó a algunos investigadores a extrapolar la tendencia y sugerir que la mayoría de las personas nacidas después del año 2000 sobrevivirían hasta los 100 años. Pero la perspectiva fue desafiada en 1990 por Olshansky y sus colegas, quienes argumentaron que los humanos estaban alcanzando un techo biológico de alrededor de 85 años.

Para el último estudio, Olshansky profundizó en las estadísticas nacionales de Estados Unidos y nueve regiones con las esperanzas de vida más altas, centrándose en 1990 a 2019, antes de que golpeara la pandemia de Covid. Los datos de Hong Kong, Japón, Corea del Sur, Australia, Francia, Italia, Suiza, Suecia y España mostraron que el aumento de la esperanza de vida se había desacelerado drásticamente. En Estados Unidos, la esperanza de vida cayó.

En un artículo publicado en Nature Aging, los investigadores describen cómo, en promedio, la esperanza de vida en las regiones más longevas aumentó solo 6,5 años entre 1990 y 2019. Predicen que las niñas nacidas recientemente en las regiones tienen solo un 5,3% de posibilidades de llegar a los 100 años, mientras que los niños tienen un 1,8% de probabilidades.

«En la era moderna, a través de la salud pública y la medicina, hemos fabricado décadas de vida que de otro modo no existirían», afirmó Olshansky. «Estos avances deben desacelerarse. El juego de la longevidad que estamos jugando hoy es diferente al juego de la longevidad que jugamos hace un siglo, cuando estábamos salvando a bebés, niños y mujeres en edad fértil y los avances en la esperanza de vida eran grandes. Ahora las ganancias son pequeñas porque estamos salvando a personas de 60, 70, 80 y 90 años».

Olshansky argumentó que se necesitarían nuevos tratamientos radicales que retrasen el envejecimiento, el mayor factor de riesgo para muchas enfermedades, para lograr otra revolución de la longevidad. La investigación en el campo está en marcha con una docena de medicamentos que han demostrado

Las cifras más recientes de la Oficina de Estadísticas Nacionales muestran que la esperanza de vida al nacer en el Reino Unido de 2020 a 2022 se situó en 82,6 años para las mujeres y 78,6 para los hombres, que se remontan a los niveles de 2010-2012 para las mujeres y por debajo de ese nivel para los hombres. CH

Los hallazgos en Estados Unidos que sugieren que el envejecimiento no es un proceso lento y constante. El estudio, que rastreó miles de moléculas diferentes en personas de 25 a 75 años, detectó dos olas principales de cambios relacionados con la edad alrededor de los 44 años y nuevamente a los 60. Los hallazgos podrían explicar por qué los aumentos en ciertos problemas de salud, incluidos los problemas musculoesqueléticos y las enfermedades cardiovasculares, ocurren a ciertas edades.

«No estamos cambiando gradualmente con el tiempo. Hay algunos cambios realmente dramáticos», de acuerdo con Michael Snyder, genetista y director del Centro de Genómica y Medicina Personalizada de la Universidad de Stanford y autor principal del estudio.

«Resulta que la mitad de los 40 es una época de cambios dramáticos, al igual que los principios de los 60, y eso es cierto sin importar la clase de moléculas que se mire».

La investigación siguió a 108 voluntarios, que enviaron muestras de sangre y heces e hisopos de piel, orales y nasales cada mes durante entre uno y casi siete años. Los investigadores evaluaron 135.000 moléculas diferentes (ARN, proteínas y metabolitos) y microbios (las bacterias, virus y hongos que viven en los intestinos y en la piel de los participantes).

La abundancia de la mayoría de las moléculas y microbios no cambió de manera gradual y cronológica. Cuando los científicos buscaron grupos de moléculas con los cambios más grandes, encontraron que estas transformaciones tendían a ocurrir cuando las personas tenían entre 40 y 60 años.

El pico de envejecimiento a mediados de los 40 fue inesperado e inicialmente se asumió como el resultado de cambios en la perimenopausia en las mujeres, sesgando los resultados para todo el grupo. Pero los datos revelaron que también estaban ocurriendo cambios similares en los hombres de alrededor de los 40 años.

«Esto sugiere que, si bien la menopausia o la perimenopausia puede contribuir a los cambios observados en las mujeres a mediados de los 40 años, es probable que haya otros factores más significativos que influyan en estos cambios tanto en hombres como en mujeres», afirmó Xiaotao Shen, exbecario postdoctoral en la Facultad de Medicina de Stanford y primer autor del estudio, que ahora tiene su sede en la Universidad Tecnológica de Nanyang en Singapur.

La primera ola de cambios incluyó moléculas relacionadas con las enfermedades cardiovasculares y la capacidad de metabolizar la cafeína, el alcohol y los lípidos.

La segunda ola de cambios incluyó moléculas involucradas en la regulación inmune, el metabolismo de los carbohidratos y la función renal. Las moléculas relacionadas con el envejecimiento de la piel y los músculos cambiaron en ambos momentos. Investigaciones anteriores sugirieron que un aumento posterior en el envejecimiento puede ocurrir alrededor de los 78 años, pero el último estudio no pudo confirmar esto porque los participantes de mayor edad tenían 75 años.

El patrón encaja con la evidencia previa de que el riesgo de muchas enfermedades relacionadas con la edad no aumenta gradualmente, ya que el riesgo de Alzheimer y enfermedades cardiovasculares muestra un fuerte aumento después de los 60 años. También es posible que algunos de los cambios estén relacionados con el estilo de vida o factores de comportamiento. Por ejemplo, el cambio en el metabolismo del alcohol podría ser el resultado de un aumento en el consumo a mediados de los 40 años, lo que puede ser un período estresante de la vida.

Los hallazgos podrían ayudar a dirigir las intervenciones, como aumentar el ejercicio durante los periodos de pérdida muscular más rápida, apuntaron los autores. «Soy un gran creyente de que debemos intentar ajustar nuestros estilos de vida mientras todavía estamos sanos», dijo Snyder. CH