La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP28) ha concluido hoy un acuerdo que marca el «principio del fin» de la era de los combustibles fósiles al sentar las bases para una transición rápida, justa y equitativa, respaldada por profundos recortes de emisiones y una mayor financiación.
En una demostración de solidaridad mundial, los negociadores de casi 200 Partes se reunieron en Dubái con una decisión sobre el primer «balance mundial» del mundo para intensificar la acción climática antes de que finalice la década, con el objetivo general de mantener al alcance el límite de temperatura mundial de 1,5 °C.
«Si bien no pasamos la página de la era de los combustibles fósiles en Dubái, este resultado es el principio del fin», dijo el Secretario Ejecutivo de ONU Cambio Climático, Simon Stiell, en su discurso de clausura. «Ahora todos los gobiernos y las empresas deben convertir estas promesas en resultados de la economía real, sin demora».
El balance mundial se considera el resultado central de la COP28, ya que contiene todos los elementos que se estaban negociando y que ahora pueden ser utilizados por los países para desarrollar planes de acción climática más sólidos previstos para 2025.
El balance reconoce la ciencia que indica que las emisiones globales de gases de efecto invernadero deben reducirse en un 43% para 2030, en comparación con los niveles de 2019, para limitar el calentamiento global a 1,5 °C. Pero señala que las Partes están fuera del camino cuando se trata de cumplir con sus objetivos del Acuerdo de París.
En el balance se pide a las Partes que adopten medidas para lograr, a escala mundial, triplicar la capacidad de energía renovable y duplicar las mejoras de eficiencia energética para 2030. La lista también incluye la aceleración de los esfuerzos hacia la reducción gradual de la energía del carbón, la eliminación gradual de los subsidios ineficientes a los combustibles fósiles y otras medidas que impulsan la transición hacia el abandono de los combustibles fósiles en los sistemas energéticos, de manera justa, ordenada y equitativa, con los países desarrollados siguiendo tomando la iniciativa.
A corto plazo, se alienta a las Partes a que presenten objetivos ambiciosos de reducción de emisiones para toda la economía, que abarquen todos los gases de efecto invernadero, sectores y categorías y estén alineados con el límite de 1,5 °C en su próxima ronda de planes de acción climática (conocidos como contribuciones determinadas a nivel nacional) para 2025.
Ayudar a los países a fortalecer la resiliencia a los efectos del cambio climático La conferencia, de dos semanas de duración, comenzó con la Cumbre Mundial sobre la Acción Climática, que reunió a 154 Jefes de Estado y de Gobierno.
Las Partes alcanzaron un acuerdo histórico sobre la puesta en marcha del fondo de pérdidas y daños y los acuerdos de financiación, la primera vez que se adoptó una decisión sustantiva el primer día de la conferencia. Los compromisos con el fondo comenzaron a llegar momentos después de que se tomara la decisión, por un total de más de USD 700 millones hasta la fecha.
Hubo más avances en la agenda de pérdidas y daños, y también se acordó que la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres y la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos albergarán la secretaría de la Red de Santiago para Pérdidas y Daños. Esta plataforma catalizará la asistencia técnica a los países en desarrollo que son particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático.
Las Partes acordaron metas para el Objetivo Mundial de Adaptación (EGM) y su marco, que identificanEs necesario que el mundo llegue para ser resiliente a los impactos de un clima cambiante y evaluar los esfuerzos de los países. El marco de la GGA refleja un consenso mundial sobre los objetivos de adaptación y la necesidad de apoyo financiero, tecnológico y de creación de capacidad para alcanzarlos.
Aumento de la financiación climática La financiación climática ocupó un lugar central en la conferencia, y Stiell la calificó repetidamente como el «gran facilitador de la acción climática».
El Fondo Verde para el Clima (FVC) recibió un impulso en su segunda reposición con seis países que se comprometieron a aportar nuevos fondos en la COP28, y el total de promesas asciende ahora a un récord de 12.800 millones de dólares de 31 países, y se esperan más contribuciones.
Ocho gobiernos donantes anunciaron nuevos compromisos con el Fondo para los Países Menos Adelantados y el Fondo Especial para el Cambio Climático por un total de más de USD 174 millones hasta la fecha, mientras que en la COP28 se hicieron nuevas promesas, por un total de casi USD 188 millones hasta la fecha, con el Fondo de Adaptación.
Sin embargo, como se destaca en el balance mundial, estos compromisos financieros están muy por debajo de los billones que eventualmente se necesitarán para apoyar a los países en desarrollo en las transiciones a la energía limpia, la implementación de sus planes climáticos nacionales y sus esfuerzos de adaptación.
Con el fin de proporcionar esa financiación, el balance mundial subraya la importancia de reformar la arquitectura financiera multilateral y acelerar el establecimiento en curso de fuentes de financiación nuevas e innovadoras.
En la COP28 continuaron los debates sobre el establecimiento de un «nuevo objetivo colectivo cuantificado sobre financiación climática» en 2024, teniendo en cuenta las necesidades y prioridades de los países en desarrollo. El nuevo objetivo, que partirá de una base de 100.000 millones de dólares al año, será un elemento básico para el diseño y la posterior aplicación de los planes climáticos nacionales que deben cumplirse para 2025.
De cara a las transiciones hacia economías y sociedades descarbonizadas que se avecinan, se acordó que el programa de trabajo de mitigación, que se puso en marcha en la COP27 del año pasado, continuará hasta 2030, con al menos dos diálogos mundiales celebrados cada año.
Las decisiones adoptadas hoy aquí también vuelven a poner de relieve la importancia crítica de empoderar a todas las partes interesadas para que participen en la acción climática; en particular a través del Plan de Acción para el Empoderamiento Climático y el Plan de Acción de Género.
Fortalecimiento de la colaboración entre los gobiernos y las principales partes interesadas En paralelo a las negociaciones formales, el espacio de Acción Climática Global en la COP28 proporcionó una plataforma para que los gobiernos, las empresas y la sociedad civil colaboraran y mostraran sus soluciones climáticas en el mundo real.
Los Campeones de Alto Nivel, en el marco de la Alianza de Marrakech para la Acción Climática Mundial, lanzaron su hoja de ruta de implementación de la Solución Climática 2030s. Se trata de un conjunto de soluciones, con ideas de una amplia gama de partes interesadas que no son Partes sobre medidas eficaces que deben ampliarse y reproducirse para reducir a la mitad las emisiones mundiales, abordar las brechas de adaptación y aumentar la resiliencia para 2030.
En la conferencia también se anunciaron varios anuncios para aumentar la resiliencia de los sistemas alimentarios y de salud pública, y para reducir las emisiones relacionadas con la agricultura y el metano.
Las negociaciones sobre el «marco de transparencia reforzada» en la COP28 sentaron las bases para una nueva era de aplicación del Acuerdo de París. ONU Cambio Climático está desarrollando las herramientas de transparencia para la presentación de informes y la revisión para uso de las Partes, que se presentaron y probaron en la COP28. Las versiones finales de los instrumentos de presentación de informes deberían ponerse a disposición de las Partes a más tardar en junio de 2024.
En la COP28, las Partes también acordaron que Azerbaiyán sea anfitrión de la COP29 del 11 al 22 de noviembre de 2024, y que Brasil sea anfitrión de la COP30 del 10 al 21 de noviembre de 2025.
Los próximos dos años serán críticos. En la COP29, los gobiernos deben establecer un nuevo objetivo de financiación climática que refleje la magnitud y la urgencia del desafío climático. Y en la COP30, deben venir preparados con nuevas contribuciones determinadas a nivel nacional que abarquen toda la economía, cubran todos los gases de efecto invernadero y estén totalmente alineadas con el límite de temperatura de 1,5 °C.
«Debemos seguir adelante con el trabajo de poner el Acuerdo de París a trabajar plenamente», dijo Stiell. «A principios de 2025, los países deben entregar nuevas contribuciones determinadas a nivel nacional. Cada uno de los compromisos, en materia de financiación, adaptación y mitigación, debe ponernos en línea con un mundo de 1,5 grados».
«Mi mensaje final es para la gente común en todas partes que levanta sus voces por el cambio», agregó Stiell. «Cada uno de ustedes está marcando una diferencia real. En los próximos años, sus voces y su determinación serán más importantes que nunca. Les insto a que nunca cedan. Todavía estamos en esta carrera. Estaremos con ustedes en cada paso del camino».
«El mundo necesitaba encontrar un nuevo camino. Siguiendo nuestra Estrella Polar, hemos encontrado ese camino», dijo el presidente de la COP28, el Dr. Sultan Al Jaber, durante su discurso de clausura. «Hemos trabajado muy duro para asegurar un futuro mejor para nuestra gente y nuestro planeta. Debemos estar orgullosos de nuestro logro histórico”. CH
